致力于列出一些需要强调的问题

时间:2019-03-24 22:18:40 来源:绿园门户网 作者:匿名



昨天公布的“十三五”规划提案涵盖了从国家治理体系到基本制度建设,从经济到民生的各个方面。中共中央总书记习近平在十八届五中全会“十三五”规划中的发言也全文发表。

“十三五”规划提案的内容框架

“十三五”规划全文超过2万字。在起草提案的过程中,各方意见得到广泛追捧,主要表现在以下几个方面。首先,建议对“十三五”期间中国发展面临的机遇和挑战进行更深入,更具前瞻性的分析。其次,建议进一步突出人民普遍关心的人民生活指标,如就业,教育,社会保障,住房和医疗保健等。三是抓住新一轮科技革命带来的机遇,把优势资源集中到关键领域,努力在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高“十三五”规划中各项指标绿色指标的权重,保护人民群众健康,提高环境质量作为限制性较强的硬指标。五是建议关注促进内陆地区特别是中西部地区的对外开放。第六,建议通过改善二次分配来更加注重促进社会公平。

在结构方面,拟议的草案分为三个部分和八个部分。引线和第一和第二部分构成第一部分,这是通用的。总结“十二五”期间取得的重大成果,提出“十三五”时期的指导思想和必须遵循的原则,以及中国经济的主要目标和基本概念。和社会发展,提出全面建设小康社会的新目标和要求。

第三至第七部分构成第二部分,属于子学科,并在创新,协调发展,绿色发展,开放发展和共同发展方面进行阐述和部署。

第八部分和结束语构成第三部分,强调加强和改进党的领导,为实现“十三五”规划提供有力保障。

“十三五”规划提出的几个关键词

在习近平对“十三五”规划提案的解释中,列出了需要突出的几个问题。我们从中提取了几个重要的关键字:

第一个关键词是:中速和高速增长。该提案建议未来五年经济将保持中高速增长。有一个6.5%的关键数字。为确保到2020年,城乡居民的GDP和人均收入将比2010年翻一番,未来五年中国经济的年均增长率将超过6.5%。为什么中国经济能够保持快速增长?在昨天召开的新闻发布会上,国家发展和改革委员会主任徐绍史解释说:“下一轮经济复苏和增长取决于技术创新和工业革命,这恰好形成了与中国创新驱动的历史性会晤,并提供了我们有机会。从我们自己的角度来看,我们的区域发展空间非常广阔,新的城市化带来了巨大的市场需求,创新驱动的作用正在增长。我们有13亿人口,9亿劳动力,超过7000万市场参与者,所以中国经济具有巨大的发展潜力,适应力和回旋余地,因此我们有决心和条件来保持中高速增长。“

第二个关键词是:城市化率。该提案草案建议加快实施中央政府设定的目标,在城市地区建立约1亿农民工和其他永久居民。 1亿人口主要是指进入大学并入伍进入城镇的农村学生人口,在城市就业并已经生活了五年以上的农业转移人口。

如何提高人口的城市化率?国家发展和改革委员会主任徐绍史提到了两个措施:“首先是扩大家庭准入,让愿意和有能力的农业转移人口在城镇定居。第二项措施,必须加快“三钩”机制,动员市政府吸收农业人口转移落户的积极性。 “三通”是财政转移支付与农业转移人口城市化,城市建设和农业转移人口数量的新指标,中央基础设施投资安排和农业转移人口城市化之间的联系。

第三个关键词是:财务风险。习近平表示,最近经常暴露的地方风险,特别是近期资本市场的波动,表明目前的监管框架存在不适合中国金融业发展的制度性矛盾,并再次提醒我们我们必须通过改革确保财政安全,有效地防止这一制度。性风险。

第四个关键词是:绿色发展。习近平说,实施能源和水资源消耗,建设用地等总量和强度等双重控制行动是一项艰难的措施。这项工作做得好,不仅可以节约能源和土地和水资源,减少源头污染物排放,还可以推动经济发展方式转变,提高中国经济发展的绿色水平。国家发展和改革委员会主任徐绍史在这方面提出了一系列措施:“中国需要做的第一件事就是低碳发展。我们必须增加非化石能源的比例,我们也鼓励清洁利用煤炭形成清洁低碳。安全高效的能源系统。第二项措施是有效节约资源,加强对一些具有约束力的指标的管理,这些指标由总量和强度控制。是采用市场手段来管理和确定用水量,一些能源消耗和土地消费标准,同时进行水权和碳排放权的交易。“此外,关于“十三五”规划的建议,习近平还强调了以下几个问题。

关于扶贫问题。通过实施扶贫项目,实施精准扶贫和精准扶贫,实现扶贫7017万农村贫困人口的目标。

关于组建一些国家实验室。实施创新驱动型发展战略,必须把重点领域的科技创新放在更加突出的位置,实施一系列与国家大局和长期有关的重大科技攻关项目。术语。

探索实施耕地轮作制度的试点。国家可以根据财政资源和粮食供需状况,重点关注地下水漏斗区,重金属污染区和生态退化区,并安排一定面积的耕地休耕,并提供必要的食物或对休耕农民的现金补贴。

关于实施省级以下环境保护机构监测,监测和执法垂直管理制度。扭转环境恶化,改善环境质量是广大人民群众的殷切期望。它们是“十三五”期间必须高度重视和有效推进的重要任务。

关于为一对夫妇全面实施两胎政策。通过进一步释放生育潜力,我们将缓解人口老龄化的压力,增加劳动力供给,促进人口平衡发展。这是促进人口在中华民族长远发展战略方向上均衡发展的重要举措。

“十三五”规划提出的“五个发展”概念

从全球的角度来看,我们应该如何把握“十三五”规划提案的概念和特点?昨天,国家发展和改革委员会主任徐绍史在国务院新闻办举行的新闻发布会上做了权威的解释。

在“十三五”计划中,超过2万字的“五大发展”概念尤为引人注目,即“创新,协调,绿色,开放,共享”。这个“五个观念”是指导“十三五”规划和发展的“十三五”发展思想的灵魂。

为什么创新应该在五个概念中排名第一?国家发展和改革委员会主任徐绍史说:“这次部署的原因实际上是基于日益激烈的国际竞争,我国经济已进入新常态。新常态的核心是变速,结构优化和权力转换。这种情况是什么?只有创新才能增强我国经济的内生动力。因此,中央政府提出了深入实施创新驱动的发展战略。“协调发展也是“十三五”期间重要的发展观之一。长期以来,中国存在三个问题:一是城乡二元结构与城市二元结构的矛盾依然突出;二是区域发展不平衡;三是社会文明程度,人民素质和经济社会发展水平。还是不匹配。徐绍史表示,“十三五”期间,四大行业区域发展总体战略将继续实施。目标非常明确:“西部地区将主要加强基础设施建设,特别是”一带一路“战略,这将为西南地区创造一个良好的开放。条件;中部地区以东西方为界南北连接,必须充分发挥产业联系和发展的优势;东部地区主要是制度创新,转型发展,海陆协调;东北老工业基地;通过深化改革,转型升级,经济活力,还需要加强。“

除了创新和协调的概念外,“十三五”规划中的其他三个概念是“绿色,开放,共享”。

“十三五”规划目标的三个特点

徐绍史解释说,“十三五”提出的目标有三个主要特点:符合中国国情,贴近人民,有问题导向。在接近人民方面,徐绍史介绍说,许多拟议的目标涉及人民最关心的问题:“《建议》提出加快户籍人口的城市化率,改善公共服务体系,稳定基本公共服务。这些目标是人民最关心的问题,也是各级党委和政府都需要做到让人民能够看到和受益的事实。“

与人民关系密切的“十三五”规划提案有哪些亮点?

贴近人民是“十三五”规划提案的一大亮点。主要媒体也从这个角度解释了这一点。有些人总结了“十三五”规划提案的十大民生亮点,有些人总结了宏大计划中的细节。有人还说有十几种硬货,而这些文章与你有关。让我们来看看这些“接地气体”的内容。

在降低生活成本和增加人民收入方面,规划建议提出:实施网络加速和减费行动;显着增加低收入工人的收入,扩大中等收入者的比例;实施国家保险计划,基本实现法定人员的全覆盖;幼儿园发展。在促进绿色生活和建设生态文明方面,规划方案提出:整合和建立一些国家公园;打击象牙等野生动植物产品的非法贸易;禁止将天然树木移植到城市;鼓励自行车等绿色旅行;包装,反食物浪费,反过度消费行动。

此外,与人民密切相关的“行动”是不可或缺的:居住证制度的实施;推行累进延迟退休年龄政策;促进中国健康建设......这些细节反映了人民的发展,人民的发展和人民的发展。共享。

(原标题:

“十三五”规划提案的要点和重点

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陈发强

主编:孙艳

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